[울산도시환경브리프 104호]

울산의 산업적 우위 활용… ‘미래 해저도시’ 건설 가능성 모색

정원조 박사 / 미래도시연구실

<현황 및 분석>

○ 현대 도시의 사회문제 해결을 위한 ‘해양공간 개발’ 필요성 대두

- 사회적 측면에서 미래 기후변화 대응, 토지 이용의 한계 극복, 개발에 따른 지역갈등 이슈 최소화를 위해 해양공간의 이용 범위가 육상에서 해상으로 확장되고 있음

- 산업 측면에서도 해양공간을 활용한 에너지원(풍력, 조력) 생산·저장기지, 해양개발 전초기지, 신규 관광지 조성이 증가 추세

○ 정부, 해저공간 활용을 위한 다양한 방안 모색

- 과학기술정보통신부는 ‘과학기술 미래전략 2045’을 통해 우주·해저도시 건설, 극한환경 생존기술 개발 등의 계획을 제시

- 해양수산부는 ‘제3차 해양수산발전기본계획(’21~’30)’을 통해 해저공간 관련 정책을 제시

• 이는 지역 상생·열린 해양공간 조성, 해양수산 데이터 생태계 구축, 해양수산 디지털 비즈니스 육성, 첨단 해양장비산업 조기 상용화, 해양에너지·자원 개발 선진화, 해양공간계획 기술 고도화, 해양영토 주권·주권적 권리 행사 강화 등임

○ 해저공간 이용 관련 글로벌 동향

- 일본은 2030년까지 5천명을 수용하는 해저도시를 조성할 계획(인구밀집 해소, 신규 관광지,해양개발 전초기지 활용)

- 브라질은 수중하부 250층 규모에 2만명을 수용하는 해저도시 구현을 발표(해양연구, 거주, 관광, 식물경작)

- 피지·몰디브·두바이는 천해부와 육상을 연계하는 수중 거주공간을 구현할 계획(관광, 호텔, 리조트)

○ 울산, 지역현안 해결을 위한 해저기지 건설 필요

- 울산은 기존 주력산업의 성장 한계 극복을 위한 산업구조 전환 및 친환경 고부가가치 신산업을 창출할 필요가 있음(미국의 경우 해저기지와 연계한 우주산업 육성으로 일자리 2만개, 200억달러의 파급효과가 발생)

- 또한 대도심과 인접한 연안지역 내 다수의 석유ㆍ유해화학 위험시설이 입지해 있어 해저기지를 활용한 해양성 재해 대비 ‘해양 관측·예보시스템’ 도입이 필요

- 울산지역 연안은 대부분을 항만이 점유하여 시민이 바다를 접할 수 있는 공간이 부족한 실정

- 어업권 소멸지역 어민들의 미래 먹거리 발굴, 수산업 환경 변화에 따른 어촌공간의 새로운 발전방안 모색이 필요

○ 울산은 해저공간 활용 관련 기술 개발을 위한 최적지

- 울산의 해저지형은 서남해안에 비해 안전성, 효율성 측면에서 비교 우위에 있음

• 재해 안전성: 최근 20년간 규모 3.0 이상 해저지진 발생건수 9건(인천 21, 전남 19, 경북 19건)

• 지반 안전성: 주로 암반으로 구성된 넓은 대륙붕이 발달해 있으며, 최근 20년간 해저지반 침하 이력 없음

• 수질 안전성: ’20년 기준 평균 조위차 27㎝ 이내, 수온차 9.4℃로 양호한 수준

- 제조업 기반의 글로벌 조선해양 및 플랜트 메카로 울산항 배후지역에 산업벨트를 형성

• 해저도시 건설시 필요기술 개발 및 지역 연관 산업과의 상호협력이 가능함

<시사점 및 제언>

○ 장기적으로 대규모 해역을 점용하는 계획 마련과 안정적 사업 추진을 위한 ‘참여 주체별 역할’이 중요

- 울산시: 미래 해저공간 기술 분야에 대한 모험적 사업으로 불확실성 제거를 위한 기반 마련 필요

• Test-Bed(테스트베드) 해역 확보 및 인허가, 기업·기관 유치(인센티브), 정주여건 인프라 공급, 국민적 여론 조성

- 학·연: 해저공간 개발에 필요한 기술 R&D의 주도적 역할을 담당하고, 전문인력을 양성

• 최적 입지 선정, 에너지 자립 핵심기술 개발, 거주공간 최적화 기술 개발, 수중구조물 활용방안(해양탐사·관측) 도출

- 산업계: 해저도시 건설·운영의 주도적 역할로, 조선해양·플랜트 사업 비즈니스 영역의 확장 계기를 마련

• 해저공간 상세 설계, 지반 안정화, 수중구조체 제작·시공, 해저공간 유지·관리(수중 통신·라이프라인 설치 등)