● 울산광역시의 60세 이상 구직 중인 노인들 250명을 대상으로 하는 노인일자리 설문에서 울산은 타 시도와 다르게 생계보다는 사회참여욕구가 높게 나타나 이러한 욕구에 맞는 공익형, 복지형 및 교육형 일자리의 양적 확보가 필요할 것으로 예상됨
● 조사 결과 울산 노인들의 퇴직 전 직업으로 기술 생산직이 많았으며 앞으로 베이비붐 세대 은퇴와 관련해 제조업이 많은 울산의 특징상 노인이 자신이 가진 기술을 사장시키지 않고 지역 내 기술 이전이 필요한 영역에 활용할 수 있는 노인일자리 정책이 필요할 것으로 판단됨
● 노인적합직종의 부족이 노인일자리에서 가장 우선적으로 해결해야 할 부분으로 노인들과 지역소재 기업은 공통적으로 인식하였으며 가장 중요한 역할주체로는 행정기관과 사회복지기관으로 인식하여 향후 이들의 역할이 중요하고 민·관 협력을 통해 노인우선직종의 개발과 노인인력에 대한 사회적 인식 개선 노력이 꾸준히 이루어져야 할 것으로 사료됨
● 생계를 목적으로 하는 노인의 비율에 비해 실제 소득을 목적으로 하는 민간형 일자리의 참여욕구는 낮은 것으로 나타나 민간형 일자리가 현실적으로 소득 창출에 도움이 되지 않아 참여하지 않는 것으로 보이고 따라서 현재 공공일자리와 크게 차이가 없는 민간일자리의 소득 수준을 시장에서 경쟁력을 갖출 수 있는 친고령사업으로 발전시킬 수 있는 출구전략을 체계화할 필요가 있음
● 사회적 경제모델 중심의 도심형, 친환경 지역사업 중심의 도농복합형, 복지형 일자리나 지역특산물 중심의 농촌형 등 울산지역 특성이나 여건에 맞는 일자리 유형을 개발하여 운용 방안이 마련되어야 함
● 원래 노인일자리의 이념이 사회참여를 원하는 노인을 대상으로 하는 공공분야는 낮은 수준의 소득, 제한된 근로시간, 낮은 노동강도를 기대하며 소득을 위한 민간분야는 높은 소득수준,전일제 근로 및 높은 노동강도를 기대하지만 실제 노인들의 욕구 수준과 그들이 참여하는
일자리 유형은 서로 상반되어 있음
● 따라서 참여율을 높이고 일자리의 활성화를 위해서 노인일자리사업의 유형별로 참여노인 성향, 특성, 욕구 등을 고려할 필요가 있고 또한 50대는 은퇴설계를 통한 재취업이나 창업교육, 이들의 경험, 기술, 노하우 등을 활용할 수 있는 방안을, 60대 초반은 퇴직자 프로그램과 현 공공일자리 부분 중 민간사업 등을 혼용하는 방안으로, 60대 후반은 현재 시행하는 사업들의 활성화 부분에 초점 두며 70대 이상은 현 공공일자리의 공공분야사업 중심 등 각 노인 집단에 맞는 정책이 필요함
● 울산의 경우 2012년 현재 4,500여명이 노인일자리에 참여하지만 전국 60대 이상 노인일자리 참여욕구 비율에 따르면 2012년 15,000개, 앞으로 베이비붐 세대가 대부분 은퇴하는 2020년에는 23,000개 이상의 노인일자리가 필요할 것으로 예상되며 사회공헌형은 사회적 유용성이 강한 아이템 중심으로 내실화할 필요가 있고 시장형은 지속적인 소득을 보장해야 할 것으로 판단됨
● 노인일자리 질적 제고의 핵심은 시장형 일자리의 현실적인 경쟁력과 소득보장에 있다고 할 수 있고 시장경쟁에 대응하기 위한 실질적 대안은 사회적 기업, 마을기업, 협동조합 등의 사회적 경제 모델과 시장형 일자리 사업의 연계성을 확보하는 것이라고 판단됨
● 사회적 경제 모델을 이용한 고령친화 노인일자리를 만들기 위해서는 먼저 시장 진입의 가능성을 탐색하는 기초시장형 일자리 단계, 둘째 자립이 가능하다고 보이는 사업을 중심으로 하는 창업모델형 단계, 그리고 사회적 기업, 마을기업 등을 통한 단계의 인큐베이팅시스템을 활용할 필요가 있음
● 2013년도부터 저소득층 노인을 대상으로 하는 복지형 일자리사업은 7개월에서 12개월로 확대되었으나 지금까지 대부분의 사업 참여기간이 최대 7개월(월 20만원)로 제한돼 10월이후 3월까지 근로소득 공백이 생겨 흐름이 단절되어왔고 따라서 지속적으로 기간 연장의 범위가 확대될 필요가 있음
● 노인인력 전문교육센터 및 전문취업훈련기관 등 시의 위탁기관으로 기업에서 원하는 부분을 지역 기업과 연계하여 노인인력 수요 형태를 파악하여 이들 기업이 원하는 기술을 전문적으로 위탁 교육하고 훈련시켜 해당기업에 맞춤형으로 취업시키는 주문식 교육기관이 필요함
● 조사 결과 울산 노인들의 퇴직 전 직업으로 기술 생산직이 많았으며 앞으로 베이비붐 세대 은퇴와 관련해 제조업이 많은 울산의 특징상 노인이 자신이 가진 기술을 사장시키지 않고 지역 내 기술 이전이 필요한 영역에 활용할 수 있는 노인일자리 정책이 필요할 것으로 판단됨
● 노인적합직종의 부족이 노인일자리에서 가장 우선적으로 해결해야 할 부분으로 노인들과 지역소재 기업은 공통적으로 인식하였으며 가장 중요한 역할주체로는 행정기관과 사회복지기관으로 인식하여 향후 이들의 역할이 중요하고 민·관 협력을 통해 노인우선직종의 개발과 노인인력에 대한 사회적 인식 개선 노력이 꾸준히 이루어져야 할 것으로 사료됨
● 생계를 목적으로 하는 노인의 비율에 비해 실제 소득을 목적으로 하는 민간형 일자리의 참여욕구는 낮은 것으로 나타나 민간형 일자리가 현실적으로 소득 창출에 도움이 되지 않아 참여하지 않는 것으로 보이고 따라서 현재 공공일자리와 크게 차이가 없는 민간일자리의 소득 수준을 시장에서 경쟁력을 갖출 수 있는 친고령사업으로 발전시킬 수 있는 출구전략을 체계화할 필요가 있음
● 사회적 경제모델 중심의 도심형, 친환경 지역사업 중심의 도농복합형, 복지형 일자리나 지역특산물 중심의 농촌형 등 울산지역 특성이나 여건에 맞는 일자리 유형을 개발하여 운용 방안이 마련되어야 함
● 원래 노인일자리의 이념이 사회참여를 원하는 노인을 대상으로 하는 공공분야는 낮은 수준의 소득, 제한된 근로시간, 낮은 노동강도를 기대하며 소득을 위한 민간분야는 높은 소득수준,전일제 근로 및 높은 노동강도를 기대하지만 실제 노인들의 욕구 수준과 그들이 참여하는
일자리 유형은 서로 상반되어 있음
● 따라서 참여율을 높이고 일자리의 활성화를 위해서 노인일자리사업의 유형별로 참여노인 성향, 특성, 욕구 등을 고려할 필요가 있고 또한 50대는 은퇴설계를 통한 재취업이나 창업교육, 이들의 경험, 기술, 노하우 등을 활용할 수 있는 방안을, 60대 초반은 퇴직자 프로그램과 현 공공일자리 부분 중 민간사업 등을 혼용하는 방안으로, 60대 후반은 현재 시행하는 사업들의 활성화 부분에 초점 두며 70대 이상은 현 공공일자리의 공공분야사업 중심 등 각 노인 집단에 맞는 정책이 필요함
● 울산의 경우 2012년 현재 4,500여명이 노인일자리에 참여하지만 전국 60대 이상 노인일자리 참여욕구 비율에 따르면 2012년 15,000개, 앞으로 베이비붐 세대가 대부분 은퇴하는 2020년에는 23,000개 이상의 노인일자리가 필요할 것으로 예상되며 사회공헌형은 사회적 유용성이 강한 아이템 중심으로 내실화할 필요가 있고 시장형은 지속적인 소득을 보장해야 할 것으로 판단됨
● 노인일자리 질적 제고의 핵심은 시장형 일자리의 현실적인 경쟁력과 소득보장에 있다고 할 수 있고 시장경쟁에 대응하기 위한 실질적 대안은 사회적 기업, 마을기업, 협동조합 등의 사회적 경제 모델과 시장형 일자리 사업의 연계성을 확보하는 것이라고 판단됨
● 사회적 경제 모델을 이용한 고령친화 노인일자리를 만들기 위해서는 먼저 시장 진입의 가능성을 탐색하는 기초시장형 일자리 단계, 둘째 자립이 가능하다고 보이는 사업을 중심으로 하는 창업모델형 단계, 그리고 사회적 기업, 마을기업 등을 통한 단계의 인큐베이팅시스템을 활용할 필요가 있음
● 2013년도부터 저소득층 노인을 대상으로 하는 복지형 일자리사업은 7개월에서 12개월로 확대되었으나 지금까지 대부분의 사업 참여기간이 최대 7개월(월 20만원)로 제한돼 10월이후 3월까지 근로소득 공백이 생겨 흐름이 단절되어왔고 따라서 지속적으로 기간 연장의 범위가 확대될 필요가 있음
● 노인인력 전문교육센터 및 전문취업훈련기관 등 시의 위탁기관으로 기업에서 원하는 부분을 지역 기업과 연계하여 노인인력 수요 형태를 파악하여 이들 기업이 원하는 기술을 전문적으로 위탁 교육하고 훈련시켜 해당기업에 맞춤형으로 취업시키는 주문식 교육기관이 필요함