연구의 목적
주거지 생활권 도로는 모든 통행의 시ㆍ종점이면서 통근, 통학, 아이들의 놀이터 역할을 하는 등 일상생활과 직결되어 있어 보행의 안전성과 쾌적성이 담보되어야 하는 중요한 공간이지만 자동차 소유와 이용이 급증하면서 차량주행과 주차공간으로 전락하여 보행자의 안전한 통행을 하는데 위험요인으로 작용하고 있다.
본 연구는 이러한 문제점을 해결하기 위해 울산광역시 주거지 생활권 도로를 대상으로 보행의 안전성 및 편의성을 제고하고, 주거지에서 발생하는 주차문제 해결 등을 통해 쾌적하고 안전한 주거환경 조성을 위한 교통관리 개선방안을 제시하는데 그 목적이 있다.
연구의 방법
본 연구에서는 가장 먼저 기존 문헌자료를 검토, 생활권 도로에 대한 개념을 정립하고, 국내외 주요도시의 주거지 생활권 도로 개선사례를 살펴보았다. 이를 토대로 울산시 생활권 도로 현황 및 관리실태를 분석, 주거지 생활권 도로상의 문제점과 원인분석을 통해 안전하고 쾌적한 주거지 생활권 도로 교통관리 개선방안에 대해 연구하였다.
주거지 생활권 도로 교통관리 개선방안
울산은 경우 전체 도로 중에 도로폭원이 13m미만인 생활권 도로에서 전체 교통사고의 약 70%이상이 발생하고 있고, 생활권 도로 중에서도 보도와 차도가 명확하게 분리되어 있지 않은 6m미만 도로에서 전체 생활권 도로에서 발생하는 교통사고의 약 60%이상이 발생하고 있다. 또한 대부분의 주거지 생활권 도로가 보도가 설치되지 않은 보ㆍ차혼용도로로 보행공간 정비상태가 양호하지 않고 불법점유물 등으로 인한 보행공간 잠식으로 보행쾌적성이 미흡하며, 주차공간 부족에 따른 불법 주ㆍ정차 만연으로 화재ㆍ범죄ㆍ응급환자 발생시 효율적인 구난 활동을 저해하는 요인으로 작용하는 등 다양한 문제점을 안고 있다.
따라서, 주거지 생활권 도로의 교통관리를 주민들의 안전하고 편리한 보행기능 회복과 함께 주차문제 해소를 통해 쾌적한 생활공간으로 재탄생할 수 있도록 면적인 차원에서 주거지생활권에 대한 종합적인 교통관리 개선방안을 마련하였다.
첫째, 주거지 생활권 도로는 차량보다는 보행자의 안전하고 편리한 통행이 우선시 되어야 하므로 주거지 생활권 도로를 구역차원에서 30㎞/h이하로 최고 속도를 규제하는 것이 필요하다. 또한 교통량 억제, 속도 억제, 주차관리, 보행환경개선 등을 위한 교통정온화 기법인 과속방지턱, 노면요철포장, 차도폭 좁힘, 지그재그 형태의 도로, 고원식 교차로, 고원식 횡단보도 등과 같은 물리적인 교통억제 기법의 도입을 통한 주거지 생활권 도로 운영 및 시설 개선이 필요할 것으로 판단된다.
둘째, 주거지 생활권 도로 개선시 보행자의 안전뿐만 아니라 주차문제를 개선하는 정책이 함께 동반되지 않으면 정책이 성공하기 어려우므로 주차정책을 함께 고려한 교통관리 개선방안이 마련되어야한다. 따라서 주차시설 공급 측면에서는 도로 여유공간을 활용한 주차공간 확보, 골목단위의 녹색주차마을 사업 확대, 주택가내 부설주차장 개방 확대 및 학교, 공원 등과 같은 유휴공간을 활용한 공영주차장 건설 등과 더불어 주차수요 관리측면에서는 차고지 증명제 도입 검토, 불법 주ㆍ정차 단속 강화 등이 필요하다.
셋째, 주거지 생활권 도로는 불특정 다수를 대상으로 이용되는 일반도로와는 달리 그 지역에 살고 있는 주민들이 가장 많이 이용하는 도로로 생활권 도로에서 발생하는 불편사항은 그 지역에 거주하는 주민들이 전문가나 도로관리청보다 더 잘 알고 있기 때문에 사업계획에서부터 시행, 사후 평가과정까지 주민들의 참여는 필수적이라고 할 수 있다. 따라서, 주거지 생활권 도로 개선사업에 있어서 주민참여형 거버넌스 강화를 통해 생활권 구역범위 및 경계 설정 단계에서부터 사후평가 과정까지 주민들을 참여시켜야 할 것으로 판단된다.
마지막으로 현재 울산광역시 주거지 생활권 도로의 교통 개선사업은 초등학교, 노인복지시설을 중심으로 한 어린이ㆍ노인 보호구역 사업과 보행량이 밀집한 주거지역 또는 상업지역 등을 대상으로 한 보행우선구역 사업 등이 시행되고 있는데, 이들 사업의 경우 보행자의 안전하고 편리한 통행 관점에서 개선이 주로 이루어져 주차문제를 해결하지 못하는 단점을 가지고 있다. 따라서 기존에 개별적으로 사업이 시행되고 있는 사업들을 생활권 단위로 통합하여 주거지 생활권 도로의 특성에 맞는 맞춤형 진단을 통해 교통안전, 보행, 주차문제 해소 등 해당 생활권에서 주민들의 요구를 반영한 종합적인 개선계획 수립이 필요하다.