일반적으로 직간접적으로 전해 듣거나 직접 본 도시 중 아름다운 도시라고 지칭하는 도시는 대부분 과거에서부터 지금까지 오랜 시간 동안 꾸준히 원하는 틀에 맞춰형성된 것이라 할 수 있다.

다시 말해 아름다운 도시는 그 지역 문화나 풍토, 사회적인 특성에 맞게 주거와 생활공간이 만들어 졌고 정책이 더해지면서 보다 가치 있는 도시경관을 형성하게 된 것이다.

현대의 도시는 그 도시를 형성함에 있어 어느 정도의 허용할 수 있는 범위 내에서 건축물을 짓도록 하고 있으며, 이는 그 도시가 통용할 수 있는 공간의 규모를 정책적으로 정했기 때문이다.

최근의 건축은 다양한 수요층 형성과 새로운 건축기술의 등장으로 개성 있는 디자인을 선호하고 있으나, 토지이용, 건축과 관련된 제도나 법령 등에 의해 창의적인 면을 추구하기에는 어려움이 있다.

이러한 문제점을 개선하기 위해 건축법에 특별건축구역을 지정하도록 하고 있고, 설계자의 창의적인 아이디어를 최대한 반영하여 디자인의 우수성을 보장하면서도 신기술 발전에 기여하는 가치 있는 도시 경관을 추구할 수 있는 여건이 마련되었다.

본 연구는 지난 2007년에 제정되어 ‘건축법’에 포함된 ‘특별건축구역’을 지정하는 것에 대해 울산지역에 설정이 가능한지를 검토하고, 구역 설정 시에 필요한 설계지침을 제안하는 것이 목적이라 할 수 있다.